La presidenta de la república, Keiko Fujimori, y su homólogo de Ecuador, Daniel Noboa, suscribieron este viernes la Declaración de Lima, un documento que sella el XVII Gabinete Binacional y renueva el compromiso de ambos países por una integración profunda, la seguridad conjunta y el bienestar de sus poblaciones, especialmente en la zona de frontera. El encuentro, realizado en Palacio de Gobierno, marca un hito en la relación bilateral al establecer mecanismos concretos para enfrentar amenazas comunes como el crimen organizado transnacional y el fenómeno de El Niño.
La cita llega en un momento clave: se conmemoran 28 años de los Acuerdos de Paz de Brasilia, firmados el 26 de octubre de 1998, que pusieron fin a décadas de tensiones limítrofes y abrieron una era de cooperación. Desde entonces, los gabinetes binacionales se han consolidado como una herramienta de diálogo político al más alto nivel. En esta ocasión, la declaración conjunta aborda 41 puntos que van desde la seguridad y la defensa hasta la protección ambiental, la integración energética y la facilitación del comercio.
Un nuevo capítulo en la cooperación bilateral
El documento suscrito por ambos mandatarios reafirma la voluntad de impulsar una agenda de trabajo sustantiva con resultados tangibles. Uno de los ejes centrales es la lucha contra la delincuencia organizada transnacional (DOT) y las economías criminales. Para ello, se instruyó a los ministerios del Interior y a las policías nacionales a ampliar la cooperación en inteligencia y operativos coordinados. Además, se dispuso que las Fuerzas Armadas de ambos países reanuden las operaciones conjuntas en zonas prioritarias de la frontera, superando las limitaciones normativas y procedimentales que hasta ahora dificultaban su ejecución.
Seguridad y defensa: un frente común
La Declaración de Lima establece la creación de un Mecanismo de Alto Nivel 3+3, integrado por los ministerios de Relaciones Exteriores, Defensa e Interior de Perú y Ecuador. Este espacio, de carácter estratégico, se convocará una vez al año o cuando las circunstancias lo ameriten, y tendrá como objetivo tratar asuntos excepcionales de seguridad que requieran la intervención de las más altas autoridades. Asimismo, se acordó establecer un mecanismo técnico binacional para combatir el tráfico ilícito de armas, municiones y explosivos, y se reforzó el compromiso de enfrentar la minería ilegal, el narcotráfico y la trata de personas, entre otros delitos.
Impacto en el Ciudadano: ¿Cómo altera esta medida el día a día?
Efectos en la economía familiar y el bolsillo
Para los ciudadanos de ambos países, especialmente quienes viven en la frontera, los acuerdos tienen un impacto directo en la economía. La implementación de los Centros Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF) en los ejes viales N.º 2 y N.º 4, así como los Centros de Comercio y Navegación (CECONAS), agilizarán el tránsito de personas y mercancías, reduciendo tiempos y costos logísticos. Además, la interconexión eléctrica Ecuador-Perú de 500 kV, que se ejecutará como proyecto estratégico, permitirá fortalecer la seguridad del suministro energético y, a largo plazo, estabilizar las tarifas eléctricas en las zonas de influencia. En el ámbito pesquero, el memorando suscrito entre el Ministerio de la Producción del Perú y el Ministerio de Desarrollo Económico y Productivo del Ecuador busca combatir la pesca ilegal, lo que protege los ingresos de los pescadores formales.
Trámites, plazos y procedimientos prácticos
Los compromisos adquiridos incluyen plazos concretos. En la primera quincena de diciembre de 2026, se llevará a cabo en Cuenca, Ecuador, una reunión de mesa técnica viceministerial para abordar la problemática del transporte internacional de carga pesada. Asimismo, se instruyó a las autoridades migratorias a ejecutar los procedimientos de inadmisión, expulsión y deportación de extranjeros de terceros países únicamente por puntos de control fronterizo autorizados, lo que implica que los pasos no habilitados serán clausurados. Para los transportistas y turistas, se promoverán facilidades para el transporte terrestre y la reactivación de rutas aéreas, aunque no se especificaron fechas exactas. Los ciudadanos que requieran atención en salud en la frontera podrán seguir accediendo a los servicios de las Plataformas Itinerantes de Acción Social (PIAS) peruanas, según lo acordado.
Servicios esenciales y vida cotidiana
En materia de gestión del riesgo de desastres, ambos presidentes expresaron su preocupación por la intensidad que puede alcanzar el fenómeno de El Niño. Por ello, se instruyó al Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) del Perú y a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos del Ecuador a fortalecer sus coordinaciones, especialmente en las zonas fronterizas, para atender emergencias climáticas. Esto se traduce en una mayor preparación y respuesta conjunta ante inundaciones y deslizamientos, lo que podría salvar vidas y reducir daños en infraestructura. En el ámbito de la salud, se valoraron las atenciones brindadas por Ecuador a ciudadanos peruanos en centros de salud fronterizos y se acordó ampliar el acceso a servicios esenciales para las poblaciones amazónicas.
Repercusiones y voces oficiales
“Los presidentes reafirmaron que los profundos lazos históricos, culturales y de amistad que unen al Ecuador y al Perú constituyen el fundamento de una relación bilateral madura, sólida y ejemplar. Saludaron esta renovada etapa de gran entendimiento en el diálogo político al más alto nivel que permitirá impulsar una agenda de trabajo sustantiva, orientada a la implementación de acciones binacionales concretas con resultados tangibles en favor del bienestar de las poblaciones de ambos países, particularmente de aquellas ubicadas en la zona de frontera”, señala el documento suscrito.
La declaración también destaca la importancia del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú-Ecuador, que desde los Acuerdos de Paz ha sido un mecanismo articulador de la cooperación. En ese sentido, se acordó avanzar en la entrega al Ecuador de la declaratoria de tierras libres de minas en el kilómetro cuadrado de Tiwinza y en la construcción de la vía carrozable que lo conectará con territorio ecuatoriano, un compromiso pendiente desde hace años. Asimismo, se saludó la aprobación del Plan de Trabajo Quinquenal del Corredor de Conservación Transfronterizo Andino Amazónico Ecuador-Perú (CCTAA) 2026-2030, que protegerá ecosistemas estratégicos como páramos y bosques tropicales.
Panorama a Futuro: Próximos pasos e implementación
Los avances y resultados de los compromisos alcanzados serán evaluados en la próxima XIX Reunión de la Comisión de Vecindad Peruano-Ecuatoriana y en el Encuentro Presidencial y XVIII Gabinete Binacional, que se celebrará en Ecuador en 2027. Mientras tanto, las cancillerías de ambos países, a través de sus vicecancilleres, tendrán la tarea de evaluar el estado de cumplimiento de los Acuerdos de Paz de Brasilia e identificar los aspectos que requieran atención. La implementación de la Declaración de Lima demandará una coordinación constante entre ministerios, fuerzas armadas y policiales, así como un seguimiento ciudadano para garantizar que los anuncios se traduzcan en beneficios concretos. El reto será mantener el impulso político y asegurar que los recursos se asignen de manera efectiva, especialmente en las zonas rurales y amazónicas, donde las necesidades son más urgentes.
Claves indispensables para el ciudadano:
- La interconexión eléctrica de 500 kV entre Perú y Ecuador busca fortalecer la seguridad energética y podría estabilizar tarifas en el mediano plazo.
- Los Centros Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF) agilizarán el tránsito de personas y mercancías en los ejes viales N.º 2 y N.º 4, reduciendo costos logísticos.
- En la primera quincena de diciembre de 2026 se realizará en Cuenca, Ecuador, una mesa técnica viceministerial sobre transporte internacional de carga pesada.
- Las autoridades migratorias solo podrán ejecutar expulsiones y deportaciones por puntos de control fronterizo autorizados, lo que implica el cierre de pasos no habilitados.
- El INDECI y la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos del Ecuador coordinarán acciones conjuntas ante el fenómeno de El Niño en zonas fronterizas.
